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管家婆六肖中特期百度:大學院校預算執行情況審計情況與應對措施

時間:2019-01-24 來源:經貿實踐 作者:潘春花,劉朝暉 本文字數:2427字

六肖中特免费公开109 www.cffyz.icu   摘    要: 預算執行工作是實現預算收支任務的關鍵步驟, 也是整個預算管理工作的中心環節。本文就某高校的預算執行情況審計后的問題為研究基礎, 通過充分調研, 對高校預算執行情況審計中發現的諸多問題進行分析, 并提出對策, 以期在此基礎上為高校更好的發展和進步提供借鑒。

  關鍵詞: 高校; 財務預算; 審計;

  一、預算執行情況審計中發現的問題

  1. 預算管理中內部控制制度不健全, 管理效率不高。

  學校在預算執行層面制度不健全, 責任不落實, 管理效率不高。雖然制定、修訂了一些財務管理制度, 但總體來講, 學校預算管理、財務管理制度不健全、不完善, 未從內部控制體系建設角度來全盤考慮制度建設。沒有建立和落實經濟責任制, 沒有明確學校各決策機構、執行機構的責任與權限, 重大經濟決策的頂層設計不夠完善、科學, 執行不到位。另外學校財經決策機構—財經領導工作小組沒有按工作規則開展工作, 作用發揮不充分。

  2. 預算支出與決算存在較大差異與結余, 存量資金大。

  一是部分經費支出各明細分類預算與決算差異較大, 且存在大額超支或結余情況。二是部分經費預算編制不夠精細與準確、未嚴格做到專款專用、財務核算不規范, 預算執行超支、結余情況不能真實、準確的反映實際問題, 如基本支出中工資福利支出超支9.98%, 商品和服務支出結余59.94, 對個人與家庭的補助結余15.87%?;竟ぷ?、津補貼、獎金、社保費等各明細分類預算與決算差異較大, 且存在大額超支或結余情況, 三是經費預算指標類別下達無預算, 如伙食補助、調整補發工資等;四是學校計劃財務處核算不準確, 存在津補貼與基本工資串戶的情況。

  3. 部分項目未納入預算收入與支出, 管理不規范。

  一是學校幾個食堂、孵化基地、創業基地等地方的收入與支出均未納入年度預算, 在自有資金中管理。固定資產購置直接在項目賬目中進行支出, 而不是在學校財政的賬套中進行核算, 沒有按照事業單位會計制度相應的計入支出與非流動資產基金, 管理上不規范。

  4. 預算調整程序不規范, 機動經費設置不科學。

  一是學校部分項目預算不科學, 預算調整幅度大;二是預算調整核算不科學;三是機動經費設置不科學, 機動經費項目設置太多, 學?;焉柚糜腥? 分為其他教學業務費、行政運行經費、行政運行費中的機動經費。這三塊經費實質均為機動經費項目, 機動經費項目設置過多過細, 特別是由書記和校長直接管理, 有違反上級有關規定的情況, 也不適應現行的財政集中支付要求, 與預算精細化管理不符。

  5. 預算績效評價機制缺乏, 考核不完善。

  學校沒有落實對預算執行中存在問題的責任追究制度, 沒有對管理不善、控制不嚴、執行不實等預算管理、預算執行中存在的問題進行責任追究。預算管理部門沒有對預算執行單位進行年度預算執行考核, 經費使用的效益、效果未能得到有效評價與考核, 導致“重申報、輕執行”現象十分嚴重。

大學院校預算執行情況審計情況與應對措施

  二、預算執行情況審計發現問題的處理建議

  1. 加強制度建設, 完善學校在重大決策方面的頂層設計。

  一是進一步明確好黨委會、校長辦公會和學校財經工作領導小組的決策邊界, 并量化, 以利于執行;二是全面落實學校財經工作領導小組工作規則, 充分發揮專業人士以及學校關心財經工作人員的主觀能動性, 體現學校教職工的民主參與。三是逐步建立并完善學校經濟責任制。加大力度落實各部門在預算管理中的經濟責任, 進行預算執行績效考核, 從源頭上控制預算申報, 規范預算執行, 在全校營造一個良好的預算控制的環境。

  2. 構建健全有效的內部控制體系, 加強考核與獎懲。

  一是依據《行政事業單位內部控制規范》, 參考學校實際情況, 逐步建立一套內部控制體系。逐步制定、修訂并完善學校預算管理、資金管理、財務信息系統管理、合同管理、收入管理、支出管理、票據管理、智慧校園卡管理、等方面的規章制度。二是建立健全全年預算執行情況分析, 進一步完善預算執行控制, 加強對預算執行的考核與獎懲機制建設。

  3. 規范預算管理程序, 提高預算科學化水平。

  一是規范程序、明確責任, 提高預算申報的準確性。學校編制預算時先做收入預算, 確定全年預算總盤子, 由決策機構確定學校各類功能支出的預算上限值后再組織職能部門申報預算, 最后由決策機構審定預算。學院各二級單位結合學校財務收支的實際情況加強預算申報控制, 實行預算申報質詢制度, 推行預算執行績效考核, 明確預算管理過程中相關人員的責、權、利。二是進一步剛化預算, 約束力進一步加大, 避免超支現象, 保證預算的嚴肅性。同時, 應加強對預算執行的實時監控和預算執行效果的評估, 對有關重要專項費用支出的合理性、效益性和執行完成情況進行分析, 對于完成率偏低的專項費用查清原因, 并根據分析結果、實際情況和有關規定合理確定各專項經費的下年預算。

  4. 加強對預算收出的管理, 建立預算調整制度。

  一是加強收入的事前的管理, 加強經濟合同的管理、收入發票的開具程序管理, 建立收入合同管理臺賬, 及時反映收入的真實情況, 定期進行收入款項的清理與對賬, 及時收繳應收款項, 并對應收未收款項進行預警, 確保收入及時收繳, 同時應進一步規范收入的核算, 根據經費實質與來源區分其他收入與往來收入, 避免收入與支出以往來賬項的形式進行管理, 合理真實的反映收入狀況。二是建立預算調整制度, 預算調整核算中, 在“預算調整”科目下, 再設置明細科目“內部結轉”、“預算調增”、“預算調減”, 統一核算全部預算調整情況, 明確所有預算調整事項, 不僅要嚴格規范審批程序, 更要每一筆預算調整事項通過“預算調整”科目, 分類核算預算調整事項。

  5. 加強預算項目管理, 開展項目結余經費清理。

  以前年度累計形成的項目結余經費特別是多年沒有發生經費收支的“僵尸賬戶”, 由學校預算管理部門牽頭, 各相關部門及院系積極配合, 分析預算經費執行不到位的具體原因, 提出具體的整改措施;學校對現有的專項經費進行全面清理, 在辦學規?;疚榷ê凸藝呋靜槐淶南腫聰? 進一步盤活現有資源, 提高資源的利用效益。

  參考文獻:

  [1]沈國瑾.高校財務預算執行情況審計的幾點建議[J].會計師, 2016.
  [2]何文兵.高校預算執行存在的問題及對策[J].財政監督, 2016.

    潘春花,劉朝暉.高校預算執行情況審計發現的問題及對策——以某高校為例[J].經貿實踐,2019(02):83.
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