六肖中特免费公开109 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
六肖中特免费公开109您當前的位置:六肖中特免费公开109 > 政治論文 > 政治學論文 > 公務員論文

日历精准六肖中特:國內外公務員考試錄用體制比較分析

時間:2019-05-13 來源:現代商業 作者:張琳琳 本文字數:4549字

六肖中特免费公开109 www.cffyz.icu   摘    要: 公務員考試錄用制度是通過公開競爭性考試選拔公務員的各種行為規范的總稱, 是公務員制度“入口”環節的重要組成部分, 也是公務員制度的顯著標志和基本特征。公務員考試錄用制度始于十九世紀的英國, 隨后才在世界范圍內推廣開來, 改革開放以后我國也逐漸建立起了公務員考試制度。但是較國外許多發達國家來說, 仍有一些不完善的地方。通過對比國內外公務員的考試錄用制度, 可以了解和分析他國的一些有益經驗以彌補自身的不足。從而有助于提高我國的公務員招錄水平, 完善公務員錄用制度。

  關鍵詞: 公務員; 考試; 錄用; 比較;

  “為政之要, 首在擇人”從古至今錄用制度都被認為是關系國家興衰和事業成敗的關鍵。當代世界各國也都是把公務員的錄用作為公務員管理的首要問題, 因此必須予以高度重視。通過了解分析他國公務員的考試錄用制度, 從而認識到自身的優勢和應該予以改進的地方, 有助于促進我國公務員制度的完善。

  一、考試錄用制度適用范圍比較

  世界各國的公務員錄取范圍都是不同的。在我國公務員有領導職務和非領導職務之分, 根據公務員法的規定通過考試錄取的公務員的適用范圍為擔任主任科員以下或者非領導職務的公務員。

國內外公務員考試錄用體制比較分析

  西方許多國家實施“兩官分途”的人事制度, 即政務官和事務官的分離。如美國和英國的政府官員就分為政務官和事務官, 英國公務員考試錄用的范圍僅指那些不與內閣共進退并且不受政黨糾紛的事務官, 美國通過考試成為公務員的也只適用于事務官。法國公務員適用范圍包括中央行政機構和地方行政機關中非選舉產生非政治任命的公務員以及各級國家公益機構中的官方人員。德國公務員的范圍就屬于比較廣泛的, 除聯邦議員不在公務員范圍外, 政府官員、司法官員、學校教師、醫院醫生等都屬于公務員范圍, 也就是說德國所有通過國家財政支付工資, 從事公務的人員都是公務員的錄用范圍。

  二、錄用考試內容的比較

  在公務員考試所要考察的內容方面, 各個國家的用人原則和取才標準不同, 所以設置的考試內容也各有差異, 但在考試方法上基本上都分為筆試和面試兩種形式。

  我國的公務員考試在錄用的方法上也是有筆試和面試兩個方面, 在筆試環節主要考察考生對基本知識的掌握程度和對某些問題的分析理解能力, 考試分別從兩個方面進行考察都是以標準統一的試題的形式, 一是行政職業能力測試, 考察內容分為五個方面, 主要測試考生對常識的判斷、對語言文字的理解能力、數量關系的換算、邏輯思維能力以及材料分析能力。二是申論, 申論部分大都是主觀性的題目, 主要測試的是考生對材料的概括能力、分析解決問題的能力和寫作能力。筆試結束后根據每個職位招考簡章中規定的面試人選的比例, 按照筆試成績從高到低的順序確定進入面試的考生。進入面試環節后, 常用的面試方法主要有結構化面試和無領導小組討論法, 目的是對考生的綜合素質和能力進行深層的挖掘和考察, 比如考生的儀態、心理素質、隨機應變能力、表達和交流的能力、組織能力等。

  英國的公務員考試要比我國的更為復雜一些, 因為英國在公務員的選拔過程中比較注重“通才”的原則, 所以考試內容涉獵更加廣泛, 我們以行政級的公務員考試為例, 考試分為三個環節, 第一個環節是筆試, 以寫論文的形式, 測試考生語言文字表達能力和邏輯推理的能力。第二個環節是復試, 一般以5到6名考生為一組, 測試的內容相對復雜主要有七個方面的內容:閱讀和理解測試、文書起草、小組討論、主持會議、智力測試、口試、考生互評。復試結束后, 綜合測評分數200分以上者進入最后一輪的決選。法國公務員根據級別的不同, 考察的內容也不同, 以高級公務員為例, 主要考察作文、外國文學、經濟地理、國際公法及選考科目。澳大利亞的考試除了筆試和面試外, 還有一項表現測試, 所謂表現測試就是對考生對有些設備的操作熟練程度或者打字速度進行現場測試。

  三、考試錄用程序的比較

  (一) 發布招考公告

  發布招考公告是公務員考試錄用的重要程序, 是“公平考試, 擇優競爭”基本原則的體現。在我國招考公告的內容比較詳細包含了考試科目、時間、地點、招考職位、招考單位、條件限制、考生需要準備的材料等。在日本, 考前公布的信息不僅包括招考職位、報考資格, 還包括工作內容、責任和薪酬待遇。英國的招考公告中也包含薪資待遇這一方面此外還有工作性質和報考資格?;褂幸壞悴煌褪槍夤裨鋇惱鋅級際且蛐梟榪? 考試時間的安排根據職位的空缺情況來定, 而我國是因職設考, 在統一規定的時間進行選拔考試。

  (二) 報考資格審查

  公務員考試錄用的報考條件分為報考的基本條件以及由報考職位本身所要求的資格條件。

  在我國報考公務員的基本條件在《公務員法》中都做了統一規定, 另外某些特殊職位會根據職位要求規定一些其他條件, 但是都沒有優劣之分。國外的許多國家對報考者的基本條件也做了一定的限制如國籍、公民身份、年齡、品行和身體狀況等。在法國報考公務員的資格條件中就有對國籍的限制, 還有報考者的身體健康狀況和服兵役情況都有相應的規定。澳大利亞關于公務員錄用基本條件的規定包括公民資格、正式資格 (指公務員年齡、專業、學歷、學位、職業證書、能力證書等一系列基本資格的要求) 、健康狀況等。隨著經濟全球化的發展, 許多國家公務員在國籍方面的限定逐漸被淡化, 如英國和德國的大多數崗位都是程開放性的。

  職位要求的資格條件是指與報考職位相匹配的專業技能條件還有其他一些如年齡限制、學歷限制等。在我國不同職位的資格要求各異, 因此對資格條件不做統一規定。英國公務員的級別不同所要求的資格條件也不同, 行政級的需要大學畢業文憑并且具有二級優等學位, 報考年齡為20—27歲;執行級需要大專或者文法學校畢業文憑, 報考年齡為18—21歲;辦事員級以及助理辦事員級需要初級中學文憑, 報考年齡為16—18歲。同樣的德國也是不同的級別有不同的條件要求, 高級公務的職務需具有碩士學位的高等教育或者得到認可的同等學歷;中高級公務的職業需大學畢業或者得到承認的同等學歷;中級公務的職業需完成高中學業或者完成初中學業并經過職業培訓, 或者得到承認的同等學歷;初級公務的職務只需完成初中學業或者得到承認的同等學歷即可。

  (三) 組織考試

  資格審查過后就要開始公務員考試的一系列工作, 包括考試試題的確定, 考試地點的選擇, 考試的時間安排等。在我國公務員考試有關主管部門將對通過資格審查者進行考試??際緣哪康氖俏思煅榭忌欠窬弒贛敫彌拔凰璧淖ㄒ抵?、職業素養和業務能力。日本公務員考試的試題是由人事院主管, 外務省以及法務省作為輔助, 一起操辦試題事宜。由人事院組織各個專業的專家討論確定考試方向和范圍, 最終在商討過后確定試題。日本的公務員考試一般分為第一次考試和第二次考試, 因此, 考生只要根據自己報名的類別和等級做相應考試準備就行。在考試內容方面, 各國都存在著很大的差異, 這一方面在文章的前面已做了詳細的比較研究。

  (四) 錄用

  公務員的錄用是對考生的考試成績和任職資格的考察情況進行綜合的評定后由相關人事部門決定并擬出錄用名單予以公示。在我國公務員被錄用之前還要對通過考試者進行考察和體檢??疾斐艘云潯ǹ甲矢窀瓷笸? 還有必要對其政治素質、道德品質、工作能力和實績進行考察。體檢是在考試和考察的基礎上, 通過檢查報考者的身體狀況以確保其能適應該職位所要求的條件。之后會根據考生考試、考察和體檢的結果, 確定錄用名單, 并通過網絡等適當的形式進行公布。在日本考生可以去政府部門了解自己所報職位的情況, 報考高級考試的考生通?;嵩詰諞淮慰際院缶涂梢災苯尤フ棵帕私庾約核ㄖ拔壞墓ぷ骰肪?、工作內容和工資待遇等, 而所報中級及以下考試的考生通?;嵩諶靠際越崾筧?。通過所有考試后考生可以被正式錄用, 根據報考的級別不同考生會被分配到不同的崗位。在英國公務員的主要錄取對象為成績排在前10名以內的考生。

  公示期滿后, 無論我國還是國外的公務員再被正式錄用之前都有一段時間的試用期, 試用期滿且合格者才會被被正式錄用。國內外對試用期的時間規定也各有差異, 我國規定的公務員的試用期為一年, 日本的是半年到一年, 英國為一年。

  四、國外公務員考試錄用制度對我國的啟示

  公務員考試錄用是個重大而復雜的問題, 通過對中外公務員考試錄用的對比得出以下系幾點啟示:

  (一) 擴大公務員的考試錄用范圍

  目前我國公務員考試錄用的職位和國外相比還相對較低, 在公務員的職位分類中屬于中下級, 而國外許多國家考試錄用的范圍則是已延伸到高級公務員的錄用。只是國外公務員大都是分高級、中級和初級, 錄用時的具體要求也不同。因此, 與國外一些國家相比我國的公務員錄用范圍較窄而且職位也較低。所以, 在今后公務員的改革過程中可以借鑒國外的有益經驗, 擴大公務員的錄用職級范圍提高錄用的職位, 培養適合科級以上干部的人, 從社會中廣泛搜羅優秀人才, 這樣也有利于我們干部隊伍的年輕化建設, 當然這也是一個循序漸進的過程。

  (二) 提高考試錄用制度的公開程度

  國外考試錄用制度的高度公開化是值得我們借鑒的, 日本的招考公告中公布的內容不僅包括招考職位、報考資格, 還包括職位的工作內容、責任和薪酬待遇, 并且日本人事院每年都舉行數百場考試說明會, 向公眾傳達考試相關信息, 還輔有一系列法令法規來保障信息的公開度。在美國, 不僅要在網上公布職位的空缺情況, 考試成績也要公開。在我國公務員報考的數量龐大, 信息的透明度顯得更加重要, 這樣才可以使報考者充分了解所報考職位的工作內容和性質, 與自己的期望和興趣是否吻合, 以避免盲目報考的情況。

  (三) 在考試過程中采用分等級考試的方法

  目前我國的考錄制度, 無論哪個報考職位和層級, 都采用一樣的試卷進行首輪的公共科目的考試。實際上, 不同的職位對公務員的具體的工作要求是不同的, 因此, 考試科目的設置也應根據職位要求而不同, 要考慮如何才能準確的測試出報考者適應工作的能力。例如在英國公務員考試就實行分級分類制度, 主要有四個的等級包括行政級、執行級、辦事員級和助理辦事員級。所以, 我們也可以根據報考者的水平以及職位所要求的工作能力不同而劃分不同的等級, 設計不同的考試內容。

  (四) 設立具有獨立法律地位的考試主管部門

  通過對國外公務員考試錄用制度的梳理可以發現他們都有獨立的考試主管部門, 目前我國的考試主管部門深受行政系統的影響, 所以容易出現一些“徇私舞弊”、“走關系”等不正之風, 從而影響考試的公正和公平。國外許多國家例如英國有獨立的文官委員會來負責, 日本有專門的人事院, 在政治上具有中立態度, 并有獨立行使職權的資格。這樣獨立的公務員錄用機關, 就可以不受用人單位或者其他影響來行使職權, 科學設置考試內容和報考者的資格條件。這樣也能給報考者創造一個公平, 公正的競爭環境。

  參考文獻:

  [1]徐久生譯.德國聯邦公務員法[M].北京:中國方正出版社, 2014.
  [2] 張柏林.中華人民共和國公務員法[M].北京:中國人事出版社, 黨建讀物出版社, 2016.
  [3]譚功榮.公務員制度比較研究[M].重慶:重慶出版社, 2007.
  [4]馮靜程.日本公務員錄用制度對我國的啟示[J].人力資源管理, 2015 (6) .
  [5]王雨佳.日本國家公務員錄用考試內容設置述評[J].世紀橋, 2015 (5) .
  [6]李景平, 李亮.中外公務員制度之比較[J].西安交通大學學報, 2002 (9) .
  [7]王平.中英公務員考試錄用制度比較[J].學理論, 2015 (7) .
  [8]楊蕾.中英公務員范圍比較研究[J].理論界2009 (1) .
  [9]陳琛.國內外公務員考試錄用制度比較研究[J].教育傳播, 2017 (7) .

    張琳琳.中外公務員考試錄用制度比較研究[J].現代商業,2019(04):58-59.
    相近分類: