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2019六肖中特期期准丨:民間資本的憲法地位及法律規制探析

時間:2019-05-10 來源:法制博覽 作者:趙學豐 本文字數:3197字

六肖中特免费公开109 www.cffyz.icu   摘    要: 近年來, 我國市場經濟不斷發展, 其中, 民間資本的貢獻十分突出, 并發揮著越來越重要的作用。目前簡政放權、吸引民間資本已經成為我國目前改革的焦點。從本世紀以來, 我國民間資本迅速累積其總額現已逾30萬億人民幣。而從全國工商聯的調查統計中可以直觀看出, 民間資本對我國現階段的GDP貢獻已突破了60%, 這意味著我國GDP增長超過半數都得益于民間資本的力量。這背后所展示出的民營企業數量也十分龐大, 而民營企業背后所帶來的巨大的就業崗位以及目前農村的轉移就業都是基于民營經濟。從大數據角度來看, 民營企業是我國市場經濟的基礎, 但是由于政府和現行法律對民間資本的重視程度不夠, 對民間資本的?;ご朧┎蛔? 使得民間資本的沒能得到與其市場經濟能力相匹配的市場和法律地位, 導致民間資本不能更好的發展。本文將以民間資本的起源和發展作為出發點, 闡述目前環境下民間資本的憲法地位和市場訴求, 尋找解決現狀和?;っ竇渥時鏡牟唄?。

  關鍵詞: 民間資本; 民營經濟; 憲法地位; ?;げ唄?

  如何去理解民間資本呢?本文認為民間資本是指非國有的形態存在, 屬于群眾的財產。例如日常大眾儲蓄在銀行的存款、投資理財、民間借貸形式獲得的經濟利益、保險和住房公積金這些情形而存在的財產, 目前我國的經濟市場來看, 儲蓄存款是現階段最豐富的民間資本形式。民間借貸則是一種獨立于銀行借貸體系的非正式金融融資。經濟是依托于金融而存在的, 這其中民間資本就是無處不在的空氣一般, 充斥在所有經濟體系當中, 擁有著最為龐大卻分散的數量特征。倘若民間資本的最終流向方向能夠加以引導, 一定會是一股有力的助推力, 去幫助我國經濟更好更快的發展。從法律性質的角度上看, 民間資本屬于個人或者民營企業所擁有的金融財產, 在我國的憲法劃分下, 民間資本屬于非公有制經濟下的財產權。由于近些年來, 法律上對民間資本缺少良好引導, 導致了大量的民間資本出現逆流作用, 破壞了我國經濟的繁榮發展。正是由于這種情況的出現, 尤其是在目前我國經濟正處在轉型的特殊時期下, 對民間資本的正確引導迫在眉睫。民間資本引導法律先行, 這不僅已具備必要性與正當性, 同時也具有了實際的可行性。而憲法作為我國的根本大法, 更應對民間資本有一個清晰而明確的定位, 同時對其發展方向加以指導。根據憲法的規定, 民間資本屬于財產權范疇, 包括個人、民營企業等其他經濟組非公有制主體都是這一財產權的主體;而等同于國家是國有資本的主體, 對有過資本享有財產權, 民間資本的財產權主體, 也應在憲法和民法上享有平等的權利。

民間資本的憲法地位及法律規制探析

  一、民間資本現狀

  進入21世紀以來, 我國經濟進入了高速發展期, 民間資本的力量日益龐大, 其來源也是有著很多不同類別, 有著民營企業的可投資資本以及大量普通居民或者是非民營企業的主體所擁有的大量儲蓄在銀行中的資金。自2001年我國加入WTO以來, 隨著國力昌盛和時代政策的影響, 國民經濟飛速發展, 居民儲蓄存款已到達了三十三萬億元人民幣。所以從中可以看出, 毋庸置疑的, 中國民間資本將在真正的國家市場經濟改革進程當中, 發揮著巨大的甚至決定性的作用。那么如何讓民間資本正確的推進經濟發展就是政府目前所要考慮的重中之重, 政府逐步制定更加符合市場經濟要求的政策和建立健全有效?;に接脅撇姆商逑? 改善投融資的外部環境。但就筆者研究發現, 目前我國的民間資本想要正確進入市場還需要克服以下難題: (1) 站在憲法的立法角度來研究, 不難發現民間資本相較于國有資本而言, 其政治地位“卑微”。 (2) 國有資本利用其背后的政府支持不斷地干預、影響甚至剝奪民營企業的發育生長空間。 (3) 壟斷行業被國有資本牢牢掌控, 影響民間資本可涉及的市場經濟范圍;另外國有資本還壟斷了銀行等金融機構, 使得民營企業的生存空間更加擁擠。

  就目前的環境而言, 民間資本是急需要出臺為其保駕護航的法律法規的。因為從經濟學角度來講, 這體現了資本市場需要均衡的要求。也就是在同一個市場當中, 通過競爭關系將供給與需求保持在動態平衡, 這樣可以讓市場保持均衡價格, 從而使資源的配置效率最高。究其原因, 目前國有資本在所有的可以壟斷行業均已取得壟斷地位, 這對于市場經濟的發展產生了致命的傷害, 破壞了民間資本發展實體經濟的積極性, 民間資本毫無發言權在被國有資本所壟斷的行業當中。所以只能從一些邊緣行業中獲取利益, 這大大影響了民間資本的積極性。

  二、目前民間資本的憲法地位及法律規制探討

  憲法作為我國的根本大法, 是所有法律制定的基礎, 其重要功能便是擁有立法預見性, 并且能夠指導市場經濟發展方向。但就如今的環境來說, 憲法所做到的職能恐怕無法讓民間資本滿意, 只能夠被動的以社會市場經濟的變化來修改憲法。

  與國有企業相比, 民營企業沒有政府背景, 只能依靠自身的能力和技術來生存。民間資本在憲法地位上遠遠落后于國有資本;在獲得商業機會方面, 國有資本的地位和待遇高于民間資本。因此, 憲法對私人資本的界定和?;ぴ諼夜哂刑厥獾囊庖搴橢匾?。

  我國目前屬于全世界當中經濟發展最為迅速的發展中國家, 應當重視經濟的可持續發展, 這就需要資本以及法律的支持。民間資本作為目前產量最龐大的非國有經濟形式, 應當同國有資本得到相同的重視程度, 將民間資本進行合理的引導和同國有資本一樣的憲法地位, 這樣可以有效引導民間資本的積極性, 細數我國飛速發展的近十年, 法律進行了全方位的細致規劃, 其目的就是能夠引導民間資本發展到實體經濟當中, 這一切都需要法律為其提供空間, 但很遺憾目前為止, 其取得的效果還不夠顯著。首先, 私人資本的引導尚未得到強制性憲法的確認, 導致私人資本仍在等待;第二, 引導私人資本的激勵和措施還不是很好。為了有效地引導民間資本, 必須首先制定憲法, 并依法確定和落實民間資本參與的領域、激勵機制、風險約束和法律責任。筆者認為基本的?;げ唄暈? 制定相關法律來確保民間資本有著和國有資本相平等的憲法地位。

  (一) 制定相關法律來確保民間資本有著和國有資本相平等的憲法地位:

  在民間資本引導方面大多數國家是以民間金融組織的角度制定專門立法, 如美國的《聯邦信用社法》、日本以及韓國的《無盡業法》。這種立法方式的優點在于明確了規范與監管的對象, 弊端在于限制了應受法律規制的民間資本的范圍。我國對流入民間金融組織的民間資本除了作進一步的規制外, 法律規制的重要目標就是激活沒有流入民間金融組織的民間資本。建議今后在立法層面平等對待各類資本及其主體, 可以不作專門立法?;? 由部門法統一規制;也可以均予以專門立法、平等?;?。

  (二) 滿足民間資本在社會認可度上的基本訴求:

  政治社會不僅要?;っ竇渥時? 還要賦予民間財產主體相應的社會地位和政治影響。在財產主體參與國家和社會管理方面, 應當讓民間資本的財產主體更多地參與其中。民間資本不應再以低于國有資本的身份出現, 也不應再充當配角;只有兩者在平等的基礎之上, 才能真正實現市場化經濟和市場化競爭, 以防止國有資本利用其政治影響力和社會地位等優勢對民間資本予以排擠和不當競爭。民間資本在社會認可度上的訴求, 是國家民主發展必然, 屬于經濟基礎和上層建筑的關系, 這樣才能體現出經濟基礎決定上層建筑的本質特征。

  (三) 清理和修改沖突法規:

  我國現階段的部分立法對于民間資本并不能稱得上友好, 更談不上去為民間資本的發展保駕護航。所以筆者認為對于沖突法律的清理以及相關法案的修改迫在眉睫, 這些年來在這方面已經是早有先例的, 并且取得了巨大的影響。我們可以清晰的發現, 為了實現筆者文中提到的種種發展民間資本的目的, 將法律法規進行整理并篩選出相關的條文, 進行修改和清理, 通過此種方法可以有效使彼此能夠協調, 并在憲法當中受到重視與?;? 搭建框架為民間資本在我國經濟市場的快速發展保駕護航。

  參考文獻:

  [1]劉曉明.理性市場經濟與中國民間資本?;M].北京:法律出版社, 2018 (07) . ISBN:9787519723606.
  [2]周安平.公民財產權與國家行政權之法制關系———以房屋拆遷為分析背景[J].華東政法學院學報, 2006 (01) .

    趙學豐.我國民間資本的憲法地位及其?;げ唄訹J].法制博覽,2019(12):202-203.
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